营口市委编办高度重视机构编制实名制管理工作，认真执行关于实名制管理工作的各项制度规定，依托“机构编制统计及实名制网络管理系统”，以“一证两单”制度为载体，全面加强机构编制实名制管理工作，充分发挥机构编制实名制在机构编制工作中的基础性作用，为地区经济和社会高质量发展提供更好的服务保障。

　　一、完善规章制度，进一步推进构编制实名制管理法定化

　　认真贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制监督检查工作办法》《辽宁省机构编制实名制和统计管理办法（试行）》等有关规定，切实树牢“编制就是法律”的意识。2024年初，结合营口市机构编制实名制管理实际，制发了《关于进一步规范市直部门（单位）机构编制实名制管理工作的通知》，作为《辽宁省机构编制实名制和统计管理办法（试行）》的深化细化，着重从“实名制管理的范围、编制使用程序、领导职数使用程序、人员出落编管理、纪律要求”等方面明确了具体操作流程，提出了具体工作要求，进一步规范了市直党政群机关和事业单位机构编制实名制管理工作全流程、各方面，为市县党委编办机构编制实名制管理提供了具体遵循。

　　二、夯实数据基础，进一步推进机构编制实名制管理精准化

　　在机构编制实名制管理工作中，依托“机构编制统计及实名制网络管理系统”，始终坚持动态管理原则，对机构编制批复文件做到“随批随录”，对实有人员数量、职务职级等信息变化，要求各部门在5个工作日内完成实时更新。自2018年党政机构改革以来，结合每年的机构编制年度统计工作，不断梳理查找系统中存在的数据信息问题，并逐人逐项进行信息完善，做到“四清两对应”（即机构清、编制清、领导职数清、实有人员清，具体机构设置与按规定审批的机构相对应、实际配备人员和财政供养人员与批准的编制和领导职数相对应）。通过实名制数据的精细化管理，不仅使机构编制实名制信息与组织、财政、人社等部门信息数据有效对接，实现资源整合、数据共享，同时也为行政周转编制的统筹使用、公务员招录、军转干部安置等工作提供了有力的数据支撑。

　　三、优化运行程序，进一步推进机构编制实名制管理程序化

　　始终坚持“先审后用、超编不进、满编先出”的原则，严格机构编制实名制管理。在全市范围内实行“一证两单”制度和“申请、审核、办理、进入”的四步运行机制，各级党政群机关调转人员或按干部管理权限调整干部的，必须先向机构编制部门提出编制、领导职数使用申请，经机构编制部门审核同意后，依据开具的《人员编制及领导职数核定使用通知单》《人员落（出）编通知单》到组织、财政等部门办理相关手续。针对公务员招录、军转安置、人员调配等工作，制定了《关于机关、事业单位录用调配人员使用编制计划的工作意见》，明确了组织、人社、退役军人部门须先征求机构编制部门意见，方可制定公务员招考和军转安置计划等。通过规范程序、从严把控，有效杜绝了超编进人、超配干部的现象，实现了编制审批、使用、调整的全过程监控和全方位督查，强化机构编制部门“龙头”把关作用，管住用好编制资源。

　　四、注重协调配合，进一步推进机构编制实名制管理制度化

　　为认真贯彻落实中央和省关于机构编制实名制管理工作的要求，有效解决机构编制管理中的矛盾和问题，进一步建立健全部门配合协调制度，加强和规范实名制管理程序，推行了《机构编制管理证》《人员编制及领导职数核定使用通知单》和《人员落（出）编通知单》的“一证两单”制度，形成了机构编制与组织、人社、财政等部门协调配合、相互制约的综合管理机制。定期对市直各部门（单位）开展实名制业务培训，为强化部门协调联动和规范管理提供了制度保障，有力提升了机构编制管理的科学化、制度化和规范化水平。

　　五、多措并举，进一步推进机构编制实名制管理规范化

　　一是切实加强机构编制监督检查力度，以严监督促实名制规范开展。2019年至今已开展监督检查工作10余次，通过“专项检查”+“常规检查”的形式，最大限度发现实名制存在的问题和风险点。二是严格按照《中国共产党机构编制工作条例》和《机构编制报告制度实施办法（试行）》规定，要求各县区党委编办和市直各部门（单位）上报机构编制报告，通过自查的方式发现本部门（单位）在机构编制实名制管理中存在的问题并及时整改。三是建立机构编制部门与组织、人社和财政部门的工作协调机制，通过专项检查、不定期抽查、举报受理等多种方式，及时发现并指出各部门（单位）在加强机构编制实名制管理工作中的问题，提出整改要求和建议，督促整改落实。对未按要求及时更新实名制信息或信息不准确的，责令限期纠正；情节严重的，给予通报批评或暂停受理该部门的机构编制、人员录用、经费预算、养老保险等事项。四是将机构编制实名制管理工作纳入党委巡察和审计等内容，会同纪检监察机关等部门对违规设置机构、超职数配备干部、超编进人、“吃空饷”以及伪造、篡改、虚报、瞒报机构编制和实有人员信息等违规违纪违法行为，依规依纪依法追究直接责任人和有关领导的责任。

　　通过严格遵守各项机构编制实名制管理制度，不断强化机构编制实名制管理力度，进一步提升了营口市机构编制实名制管理水平，未来将结合实际工作不断探索更好、更高效的实名制管理手段，全力服务助推地区机构编制工作高质量发展。