“上面千条线、下面一根针”“街道是个筐、啥都往里装”，街道权责不对等，职责界限不明晰的问题是困扰基层有效治理的顽疾。本溪市溪湖区委编办创新出台规范街道职责准入的制度措施，以“1+1+1+4”工作模式为基层“减负”保驾护航。

　　建立一项制度。建立街道职责准入工作联审制度，区委办公室、区委组织部、区委编办、区政府办公室、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源和社会保障局等部门，充分发挥协同配合作用，健全完善协调联动、准入审查、支持保障、监管问责等机制，形成工作合力，有力有效推动街道职责准入制度工作落实。

　　明确一个要求。区级部门不得擅自将已明确由自身承担的职责任务交由街道办理，确有需要的，必须充分征求街道意见，严格按照规定条件和程序，经审核批准后才能下放。经审核下放职责事项，要按照“权随责走，费随事转”的原则，做到重心下移、力量下沉、保障下倾，要强化放管结合，加强业务培训，核拨工作经费，为下放职责履行提供必要保障。

　　编制一张清单。编制街道职责任务清单，通过建立清单，厘清区级部门和街道职责边界，明确街道该干什么活、能办什么事, 推动各街道“照单履职、按单办事、依单问责”。

　　设定四项程序。围绕职责准入制度的组织实施，确定了事前酝酿、提出申请、组织审核、有序退出四项程序，最终经区委、区政府审定同意后，由区委编办组织及时调整街道职责任务清单。

　　通过出台街道职责准入制度，切实减轻基层负担，提升基层治理能力和服务水平，全面提升基层治理新效能，打造基层治理新样板。